УЗА призывает правительство создать страхование военных рисков на добровольной основе и без повышения НДС

Украинская зерновая ассоциация обратилась к Премьер-министру Украины Сергею Корецкому и Правительству с предложениями по будущей системе страхования военных рисков.

УЗА поддерживает создание такого механизма, однако отмечает: участие бизнеса в нем должно быть добровольным, а его финансирование не должно осуществляться за счет повышения НДС или другой дополнительной фискальной нагрузки на украинские компании.

Соответствующее письмо УЗА также направила Председателю Верховной Рады Украины Руслану Стефанчуку, Председателю Комитета Верховной Рады Украины по аграрной и земельной политике Александру Гайду, Министру финансов Сергею Марченко, Министру экономики Алексею Кравченко и Министру аграрной политики и продовольствия Тарасу Высоцкому.

УЗА считает, что развитие страхования военных рисков является важным инструментом поддержки экономической активности и инвестиций в Украине. Для зерновой отрасли такой механизм особенно важен из-за постоянных рисков повреждения элеваторов, складов, логистической инфраструктуры и товарных запасов в результате российских атак.

При этом будущая система должна учитывать специфику работы аграрного и экспортного бизнеса. В частности, УЗА предлагает распространить страховое покрытие не только на недвижимость, но и на товарные остатки, прежде всего зерно, хранящееся на складах и элеваторах и ожидающее дальнейшего экспорта.

Для членов ассоциации и экспортеров возможность страхования таких запасов имеет принципиальное значение. Это позволило бы компаниям безопаснее формировать крупные торговые партии, более прогнозируемо планировать экспорт и логистику и уменьшать пиковые нагрузки на транспортную инфраструктуру и пограничные переходы.

В то же время УЗА отмечает, что участие бизнеса в системе страхования военных рисков должно оставаться добровольным. Каждая компания должна самостоятельно оценивать свои риски и экономическую целесообразность приобретения страхового покрытия.

Ассоциация также не поддерживает возможное финансирование системы из-за повышения ставки НДС.

Для экспортоориентированных компаний это будет означать дополнительное изъятие оборотных средств. Компании зерновой отрасли работают со значительными суммами НДС к возмещению, поэтому увеличение ставки может привести к дальнейшему накоплению налогового кредита и фактической заморозке средств, необходимых для закупки зерна, логистики, инвестиций и восстановления поврежденных активов.

В условиях войны украинский бизнес уже несет значительные дополнительные расходы из-за рисков безопасности, логистических рисков, повреждения инфраструктуры и высокой стоимости финансирования. Поэтому введение нового налогового бремени может дать противоположный результат – уменьшить способность компаний страховать, инвестировать и поддерживать экспорт.

УЗА предлагает максимально использовать для развития системы средства международных партнеров, доноров, международных финансовых институтов, а также международные механизмы гарантирования и перестрахования.

Такой подход уже применяется международными партнерами Украины. В частности, Европейский банк реконструкции и развития создал Ukraine Recovery and Reconstruction Guarantee Facility, обеспечивающую международным перестраховщикам гарантийное покрытие военных рисков. Гарантия ЕБРР в рамках механизма составляет до 110 млн евро, а сам механизм рассчитан на привлечение международной перестраховой емкости и развитие частного рынка страхования военных рисков в Украине.

Первые украинские страховщики уже предлагают в рамках этого механизма страхования грузов, автомобильного транспорта и железнодорожного подвижного состава, среди первых клиентов программы были и предприятия аграрного сектора. ЕБРР оценивал потенциал механизма страхования товаров и транспортных средств на сумму до €1 млрд в год.

Поэтому национальная система, по мнению УЗА, должна не конкурировать с такими программами, а дополнять их и помогать привлекать в Украину как можно большую международную страховую и перестраховую емкость.

УЗА призывает правительство при подготовке модели страхования военных рисков заложить пять ключевых принципов:

• добровольность участия бизнеса;
• отсутствие дополнительного обязательного финансирования системы из-за повышения НДС;
• максимальное привлечение международного финансирования, гарантий и перестрахования;
• координацию государственного механизма с международным страховым и перестраховым рынком;
• возможность страхования не только недвижимости, но и товарных запасов, в частности, зерна и других активов, критически важных для экспортно-ориентированного бизнеса.

Украинская зерновая ассоциация готова приобщиться к дальнейшей проработке механизма и предоставить правительству практические предложения от участников зернового рынка.