Условия 2020-го для украинского АПК: сложно, но возможно

Подводить итоги чего-нибудь – всегда интересное и занимательное дело. Особенно, если речь идет о деятельности целой отрасли, являющейся, без преувеличения, двигателем экономики огромной страны. Ведь если вспомнить, с какими планами и ожиданиями мы встречали 2020 год, невольно думается о том, что пережили этот сверхинтересный период достаточно неплохо, обойдясь, как говорится, малой кровью. Конечно, те фермерские хозяйства, которые ввиду погодных аномалий сработали в 2020 году в убыток, оказались на грани банкротства и без какой-либо поддержки, с подобным мнением вряд ли согласятся… Но, в целом, аграрная отрасль Украины достойно прошла все испытания 2020-го. И, невзирая на все климатические, экономические, политические, ковидные и прочие «сюрпризы», многие эксперты и участники рынка с уверенностью говорят, что 2020-й не стал наихудшим для украинского зернового или масличного рынка. Предлагаем вспомнить о тех ключевых, по версии АПК-Информ, событиях в Украине, которые тем или иным образом будут иметь влияние на развитие АПК страны в дальнейшем.

Восстановление МинАП

Безусловно, если говорить о влиянии события на аграрную отрасль, то одним из самых важных будет восстановление профильного ведомства – Министерства аграрной политики и продовольствия Украины.

Конечно, полностью вернуть ведомство «на свою орбиту» в 2020-м не удалось, однако правительство на крайнем в году заседании (28 декабря) одобрило проект постановления, отменяющего присоединение Министерства аграрной политики и продовольствия Украины к Министерству развития экономики, торговли и сельского хозяйства.

Как уверяет глава Минэкономики Игорь Петрашко, Кабмин будет максимально быстро проводить работу по разделению министерств, однако, по мнению участников агрорынка, наиболее оптимистичным сроком, когда Минагрополитики сможет полноценно работать, является ІІ квартал т.г. Ведь процесс его ликвидации (с сентября 2019 г.) длился около двух месяцев.

Министр без министерства

Однако немногим ранее (17 декабря) Верховная Рада Украины принимает решение о назначении главы еще несуществующего Министерства аграрной политики и продовольствия. Так, Роман Лещенко, известный как глава Госгеокадастра, стал первым в Украине министром, который, как многие подшучивают, не имеет ни портфеля, ни кресла, ни самого министерства. Вопреки всему он считает, что возобновление работы МинАПК является «восстановлением исторической справедливости».

На новом посту Р.Лещенко, в частности, намерен акцентировать внимание на поддержке молочного скотоводства, призывает ввести Госводагентство в структуру МинАПК, а также напоминает о важности детенизации агропроизводства, ведь, по его словам, «нужно облагать каждый гектар украинской земли».

И другие назначения ключевых ведомств, структур и госкомпаний

	Премьер-министром Украины в марте назначен Денис Шмыгаль
	Министром развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины с марта является Игорь Петрашко
	Главой Национального банка Украины в июле назначен Кирилл Шевченко
	Председателем Государственной службы Украины по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей в октябре назначена Владислава Магалецкая, вице-президент SigmaBleyzer, вице-президент СУП, член Наблюдательного совета программы «Агрокебеты»
	Главой Государственной таможенной службы Украины с октября стал Павел Рябикин
	Главой Антимонопольного комитета Украины с июля является Ольга Пещанская
	Главой правления АО «Украинская железная дорога» в августе назначен Владимир Жмак

Долгожданное открытие! Рынка земли…

После практически 20-летних обсуждений того, что Украине необходимо проводить земельную реформу, обновленный в июле 2019 года состав парламента по указу президента принимает решение (казалось бы, во что бы то ни стало) разработать и принять законопроект о рынке земли, что в итоге и было сделано. Буквально через пару месяцев (25 сентября 2019 г.) в Верховной Раде Украины регистрируется законопроект №2178 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно оборота земель сельскохозяйственного назначения», за которым следует регистрация еще 9 альтернативных проектов закона. Уже 13 ноября 2019 года законопроект №2178-10 принимается в первом чтении, а 31 марта 2020 года 259 народных депутатов на внеочередном заседании принимают документ, который 28 апреля подписывает президент. К слову, Комитет по вопросам аграрной и земельной политики ВРУ получил ко второму чтению законопроекта 4,5 тыс. поправок.

Казалось бы, все решено, и украинцам (и не только им) самое время готовиться ко всем возможным изменениям, вытекающим из открытия рынка земли в Украине с 1 июля 2021 года. НО! Часть депутатов, не готовых с этим смириться, требует от Конституционного Суда Украины рассмотрения конституционности Закона №552-IX. По их мнению, парламент принимал документ с нарушением конституционной процедуры, да и в целом положения закона противоречат предписаниям Конституции.

Каким будет решение КСУ, предугадать сложно, поэтому все стараются как можно тщательнее разобраться в имеющихся на сегодняшний день положениях принятого документа и понять, как работать в условиях их имплементации.

В шаге от снижения налога на реализацию агропродукции до 14%

17 декабря депутаты ВРУ проголосовали за принятие законопроекта №3656, который, в частности, предусматривает снижение ставки НДС с действующих 20% до 14% на такие виды сельхозпродукции, как пшеница, рожь, ячмень, овес, кукуруза, соевые бобы, семена подсолнечника, рапса, льна и других масличных культур, сахарная свекла, КРС, свиньи и др.

«Анализ, проведенный UCAB на основании данных USDA и операторов рынка по отдельным видам масличных и зерновых культур (подсолнечник, рапс, кукуруза), показывает, что снижение ставки НДС с 20% до 14% по операциям по их реализации не приведет к масштабным искажениям в структуре поступлений/потерь НДС для одной из заинтересованных сторон (государство/предприятие). Доходность выращивания таких культур и торговли и сальдо доходов бюджета останутся без изменений», – убеждены авторы законопроекта.

Однако, как считают в ННЦ «Институт аграрной экономики», сокращение ежемесячных НДС-поступлений в бюджет вследствие более низкой ставки на сельхозпродукцию может привести к потерям госбюджета в следующем году в гораздо более крупных размерах – более 8,5 млрд грн.

В любом случае президент пока что данный документ не подписал. Ожидаем.

А вот производители сои и рапса своего дождались

Наверное, многие видели сюжеты на телеканалах, когда Владимир Зеленский еще в 2019 г. общался с сельхозпроизводителями, которые просили его вернуть возмещение НДС при экспорте соевых бобов, семян рапса и сурепицы, внезапным образом отмененное в 2017 г. Президент, конечно, дал необходимые поручения. В январе 2020 г. депутаты ВРУ, само собой, поддержали соответствующий законопроект, однако по неизвестным никому причинам В.Зеленский подписал его только в конце мая. Как следствие, площадь сева сои в 2020 г. составила всего 1,58 млн га, тогда как в 2017 г. достигала практически 2 млн га.

Европейский акцент на хлорпирифосе

Государственные органы Украины вынуждены были в 2020 году подготовить нормативные документы, регламентирующие остаточное содержание хлорпирифоса и хлорпирифос-метила на уровне не более 0,01 мг/кг в сельскохозяйственной продукции и продуктах ее переработки, как того потребовала Европа.

В настоящее время проект приказа проходит согласование в соответствующих органах власти. Ожидается, что новые нормативы начнут действовать, скорее всего, с конца января – начала февраля 2021 года, поэтому в настоящее время прямого запрета на использование таких препаратов нет.

Как к новым требованиям относятся участники рынка, представители профильных организаций, органов власти, читайте в статье «Страсти по хлорпирифосу» для украинского бизнеса точно не утихли».

Даешь украинские семена в Европу!

В октябре 2020 г. состоялось финальное голосование на сессии Европарламента об открытии европейского рынка для украинского посевного материала зерновых культур, кукурузы и сорго, и решение было принято в пользу Украины. В Европарламенте 491 депутат (почти 70%) проголосовал за признание эквивалентности украинской системы сертификации семян требованиям ЕС. Это бесспорно переломный момент развития не только семенной отрасли, но и аграрного сектора Украины.

Что еще по семенам?

Решением правительства Украины 2 декабря было принято постановление «О внесении изменений в порядок проведения сертификации, выдачи и отмены сертификатов на семена и/или посадочный материал», которое приводит процедуру сертификации семян к международным требованиям. В частности, постановлением предусматривается: увеличение срока действия сертификатов, удостоверяющих посевные качества семян; определение процента семян, подлежащих участковому (почвенному) сортовому и лабораторному сортовому контролю; отмена нормы о представлении заверенных переводов документов на импортируемые семена; упрощение процедуры подачи документов в орган сертификации производителям категории добазовых семян (рассадников испытания и рассадников размножения).

«Плюшки» для органических производителей

В октябре наконец-таки было принято постановление КМУ №970 о введении в Украине собственной системы сертификации органической продукции. Если ранее украинские производители должны были сертифицировать свое производство по законодательству других стран, преимущественно ЕС, то теперь в Украине будет собственная система сертификации. Одобренным постановлением утверждаются требования к сертификации производства и обороту органической продукции, а также определяется форма и порядок выдачи сертификатов и их дубликатов.

С чем вошли в 2021-й?..

По оценкам Нацбанка, 2020 год Украина завершила с сокращением ВВП на 4,4%. Агропромышленный комплекс традиционно обеспечил немалую его долю. Здесь будет уместно отметить, что, по данным Минэкономики, Украина получила от экспорта продукции 1,33 трлн грн, что на 2,84% больше, чем за 2019 г. В долларовом эквиваленте данный показатель сократился на 1,7% – до $49,32 млрд.

Что же касается ожиданий, то в 2021 г. НБУ прогнозирует рост экономики страны на 4,2%. Однако государство так и не посчитало нужным существенно увеличить поддержку украинскому АПК, нежели в 0,5 млрд грн за год. Ведь, согласно Закону «О Государственном бюджете Украины на 2021 год», который 25 декабря подписал президент Украины Владимир Зеленский, на государственную поддержку аграрного сектора в 2021 г. предусматривается выделение 4,5 млрд грн, что всего на 0,5 млрд грн превосходит показатель 2020-го.

Год, безусловно, был тяжелым. Новые вызовы научили по-новому справляться с трудностями. Ковидные палки в колеса бизнесу только закалили его. Какие-то компании расширялись, строя новые мощности по приемке, перевалке или переработке агропродукции. Другие, наоборот, продавали свои активы, но это зачастую также преследовалось какой-то стратегией (все это можно просмотреть на нашем сайте в подразделе «Новости компаний»). Уходили одни люди, приходили другие. Рынок подстраивается под все обстоятельства и факторы влияния. 2021 год также обязательно всех нас чем-то удивит. Пусть же это будут более приятные удивления!

https://www.apk-inform.com